ÅMHM omfördelar sina avgifter
Ålands Näringsliv har tillsammans med övriga intresseorganisationer inklusive media inbjudits till ÅMHM för att informeras om deras nya avgiftssystem. Ålands Näringsliv var enda intresseorganisation på plats. Vi har dock redan tidigare under arbetet med att förändra avgifter och upplägg påtalat flera saker, och även skickat flertalet mail med våra åsikter till ansvarig minister - samt till medlem av ÅMHM;s styrelse.
Här är några av de saker vi påtalat:
- Åländska företag skall inte behöva betala för onödig administration. ÅMHM bör följa max Eviras riktlinjer, alternativt lägga sig något under, eftersom inspektionerna ska vara jämförbara och vi har bättre social kontroll i vårt lilla samhälle.
- Är verkligen allt som ÅMHM utför, grundat på inspektioner/tillsyn hos företag? Eller finns det ärenden som är direkta myndighetsuppgifter, eller rent interna frågor som bör finansieras av offentliga medel. Exempelvis att ÅMHM ger utlåtanden på lagförslag, skall inte belasta företag via inspektionsavgifter.
- Direkta myndighetsuppgifter som styrning av nivåer, inspektionsintervall och prioriteringar, mallar för inspektioner, m.m. borde på sikt föras över från ÅMHM till separat fristående tjänst på Landskapsregeringen. Då skulle det va lättare att avskilja vad som är verklig inspektion, och vilken del av myndighetens tillsyn som företagens avgifter faktiskt skall bekosta. (I enlighet med 4§ Landskapslagen om grunderna för avgifter,)
- Timmar som går åt till inspektion bör följas och dokumenteras. Dessa skall nedtecknas i inspektionsprotokollet, gärna om möjligt med undertecknande/godkännande av timmar av den företagare som kontrollerats.
- Resursinventering borde göras på myndigheten. Hur mycket timmar går det åt till inspektioner och vad går till andra offentliga uppgifter? Vi upplever att man lägger på onödigt många timmar för inspektioner som kunde göras mer som korta stickprov, och detta är ett genomgående fenomen. Denna "extra påläggning av timmar" som ej är kopplat till själva inspektionen måste tas bort. Det bör räcka med att vi ligger högre än omgivande regioner redan vad gäller timtaxan (75€ mot 50€-55€ i finska kommuner). Denna övertaxering skall täcka både förberedelsetid och rapportskrivning.
- Styrelsen & Landskapsregeringen borde sätta ribban för vad som verkligen behövs och var man kan minska ner tillsynen. Detta kanske gäller mest på miljösidan, men där har man ännu inte ens börjat se på nya avgifter och upplägg. Myndigheten själv kan inte förväntas göra denna prioritering.
- Fakturor från inspektioner skall skickas så fort som möjligt efter inspektion, snarare än att som nu fakturera i slutet på året. Det underlättar transparensen och ger företagarna mer förståelse för vad de tvingas betala för, då det kan direktkopplas till utförd inspektion. Annars försvinner hela idén med att gå över från årliga avgifter till faktisk timdebitering.
Vi upplever det som att fokus i omställningen har varit att bibehålla arbetsplatser och att få kostnadstäckning i budgeten för en överstor administration, snarare än att effektivisera verksamheten. LR har stora möjligheter att själva reglera nivån för tillsynen. Det står inte i en lag, finns bara en rekommendation från Evira. Idag bestäms nivån av ÅMHM:s styrelse på inrådan av inspektörerna själva. Det är inte De som skall sätta nivån för vad som är tillräcklig tillsyn.
TIPS - Privatisera inspektioner? Kunde vara ett sätt att utmana priserna och därmed kunna få ner avgifterna som slutligen belastar företagen.
- Ingen tillsyn av ÅMHM skall ske på färjor som angör Mariehamn, Den kan skötas i hamnarna på finska eller svenska sidan enligt WHO;s regelverk (där fartygen ligger längre stilla och det därmed blir billigare för rederierna). Att ÅMHM skall utbilda personal skilt för detta, samt åka runt Östersjön och inspektera är endast ett sätt att finansiera övrig verksamhet. Detta behöver inte alls skötas av ÅMHM. En översyn av vad man verkligen MÅSTE göra, och vad som kan anses vara ett minimum av tillsyn borde genomföras snarast. Den utredningen utredningen bör göras av någon utomstående, som ej ser kostnadstäckning för nuvarande administration/organisation som det primära.
Själva övergången från årliga avgifter till att nu ta betalt endast vid själva inspektionen, samt att de företag som missköter sig skall få extra avgifter, medan andra som sköter sig år ut och år in kan få lägre avgift, är i sig mycket bra. Generellt anses också inspektörerna vara duktiga och pålästa, i de kommentarer som vi hör från företagare.
Mycket är bra inom ÅMHM och jobbet man utför har vi inget större att anmärka på, men vi tror ändå det går att rationalisera myndighetens tillsynsverksamhet och att ytterligare få ner avgifter och interna kostnader inom myndigheten. Särskilt då man själva hävdar att vår administration här kostar mer. Alla avgifter som åläggs företagen påverkar vår konkurrenskraft mot omvärlden, och allra särskilt då avgifterna generellt läggs något högre än omgivande regioner.
Johan Lindholm / Ålands Näringsliv
